求关于禁止、打击无证非法采矿的宣传标语

今天宠物迷的小编给各位宠物饲养爱好者分享非法设置平硐的宠物知识，其中也会对求关于禁止、打击无证非法采矿的宣传标语(矿山整治宣传标语)进行专业的解释，如果能碰巧解决你现在面临的宠物相关问题，别忘了关注本站哦，现在我们开始吧！

求关于禁止、打击无证非法采矿的宣传标语

坚决打击非法采矿

采矿未经批准，不能进行开采——河北省满城县李二铁无证采矿案是怎样？

2009年3月13日，河北省满城县国土资源局执法人员在巡查中发现，该县陶佐村村民李二铁在陶佐村北、京赞公路北侧一废弃石渣厂的原采面正在非法盗采石料资源，该局执法人员当即对其进行了制止。经查，李二铁所经营的满城县腾达石料加工厂，前身为20世纪80年代由陶佐村部分村民合资兴建的，该厂当时办理了采矿许可证，并在厂北侧山坡开采石料加工生产。采矿许可证到期后，该厂由于仅距京赞公路不足200米，所以未能续办采矿许可证，一直停产，属于报废企业。2007年初，李二铁从原厂股东石卫红的手中购买了该厂的设备，利用该厂设备和场地进行石料加工，并办理了工商营业执照，厂名为满城县腾达石料加工厂，所需石料全部为距该厂5千米处南水北调工程打隧道所采出的废弃石料。由于该厂所储备的废弃石料已基本用完，2009年，李二铁与本村村委会签订承包协议，对位于该厂东侧的废弃石渣厂原采面进行了承包，并向满城县国土资源局申请办理采矿许可证，手续已报保定市国土资源局。李二铁在尚未取得采矿许可证的情况下，以加工原石料为掩护，于2009年3月初在该采面打*眼，并利用挖掘机等设备开采，拉取石料进行加工生产。截至巡查发现时，李二铁已在该处偷采石料约500立方米。
满城县国土资源局执法人员发现上述违法行为后，于2009年3月13日对李二铁下达了满国土字〔2009〕第28号《责令停止违法行为通知书》、满国土字〔2009〕第28号《行政处罚告知书》和《行政处罚听证告知书》，责令其停止违法开采行为，并告知将对其进行行政处罚，当事人有要求陈述、申辩和举行听证的权利。2009年3月19日，又对其下达了满国土罚字〔2009〕第28号《行政处罚决定书》，对其违法采矿行为依法进行了行政处罚：没收其采出的矿产品石料500立方米，并处罚款3万元。李二铁受到以上处罚后，暂时停止了非法开采行为。2009年3月23日，李二铁置法律法规于不顾，再次动用挖掘机、铲车等工具进行盗采。该局随即对其进行了严厉打击，将其非法盗采的工具挖掘机1台、铲车1台、运料车3辆扣押，对该厂机器设备进行了查封，有效地制止了非法盗采行为。
【分析】本案是一起未取得采矿许可证、擅自进行开采的无证采矿案件。
本案当事人已经向满城县国土资源局提出申请办理采矿许可证，手续已报保定市国土资源局，其采矿登记审批手续正在办理之中。当事人未取得采矿许可证就实施开采行为，从表现形式看，不同于其他根本不办理任何手续的无证采矿行为。即使如此，当事人的行为从本质上讲，仍然是未取得采矿许可证的开采行为。满城县国土资源局依法对其调查处理，责令其停止开采，进行处罚告知，作出行政处罚决定，下达了《行政处罚决定书》。满城县国土资源局调查处理的程序符合《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）的规定，但在违法主体的认定上，还值得推敲。
经满城县国土资源局调查，2007年初，李二铁从原厂股东石卫红的手中购买了该厂的设备，利用该厂设备和场地进行石料加工，并办理了工商营业执照，厂名为满城县腾达石料加工厂。该厂前身为20世纪80年代由陶佐村部分村民合资兴建的，当时办理了采矿许可证。据此，满城县腾达石料加工厂是法人，能够**承担法律责任。虽然李二铁承包该厂东侧的废弃石渣厂原采面，在该采面打*眼，并利用挖掘机等设备开采，拉取石料进行加工生产，但其行为所产生的法律后果应由满城县石料加工厂承担。因此，本案的违法主体应为满城县腾达石料加工厂。
另外，满城县国土资源局扣押非法盗采的工具挖掘机1台、铲车1台、运料车3辆，查封该厂机器设备的行为也于法无据。查封、扣押作为一种行政强制措施，必须有明确的法律依据，依照法定的程序作出。尽管这一措施在维护矿产资源开发秩序、打击无证采矿行为等方面非常有效，但是现行法律法规并未赋予国土资源行政主管部门查封、扣押的权力。按照依法行政的要求，国土资源行政主管部门无权进行查封、扣押。国务院国发〔2005〕28号文件规定，地方各级人民**要对本行政区域内的无证勘查和开采矿产资源的违法行为进行集中打击，并规定了各相关部门的责任，从而将打击无证勘查和开采矿产资源的违法行为由部门行为上升为**行为。因此，为有效遏制无证采矿行为，各级国土资源行政主管部门发现无证采矿行为时，可以向当地**报告，由**组织相关部门统一行动。这样，既可以避免国土资源行政主管部门没有手段，出现行政违法，又可以有效制止和打击无证采矿行为。

什么是矿井开拓方式

矿井开拓方式是指开拓巷道在井田内的总体布置方式，分为立井开拓、斜井开拓、平硐开拓、综合开拓。 立井井筒掘进技术要求高，井口设施和井筒装备复杂，速度慢，费用多，延伸不方便。但当开采深度相同时，立井比斜井长度短，通风阻力小，管线短，受地质和水文地质影响较少。尤其在矿床埋藏深、表土厚、水文条件复杂、有流砂层和需用特殊凿井法施工时，立井开拓更为优越。中国**采矿常用立井开拓法。 顶板立井开拓法 主要用于倾斜和缓倾斜煤层或矿层。立井自地表下掘，穿过顶板岩层和矿床或煤层，用阶段石门将立井与矿床或煤层连通。 根据开采水平的布置方式又分：立井上山开拓法，各阶段均用上山开采，在阶段下部设开采水平；立井上、下山开拓法，每两个阶段设一水平，每个水平都用上、下山开采。适用于倾斜长度大、倾角较小的缓倾斜煤层。 当井田倾斜长度较小，只适于分两个阶段时，可设一个水平，用上山、下山开采,称立井单水平开拓；立井上山和上山、下山混合开拓法，井田沿倾斜划分3或4个阶段，最下面的两个阶段设一个水平，用上、下山开采，其余是上山开采。适用于倾斜长度较大、倾角稍大的缓倾斜煤层。 对于近水平煤层，煤层（组）相距较远，每层（组）有一定的储量，采用分煤层（组）建水平的开拓方法。 在倾斜和缓倾斜非煤矿体中，为避免留保安矿柱，较少应用穿过顶板岩层的顶板立井开拓方法。开拓急倾斜矿体时，如底板围岩地质条件差或地表不宜布置工业场地，采用**过矿体，井筒布置在陷落带以外的顶板立井开拓法。

行政规范性文件有哪些？具体包括哪些内容？

行政性规范性文件是指行政公署、省辖市人民**，县(市、区)人民**以及各级**所属部门根据法律、法规、规章的授权以及上级**的决定、命令，依照法定权限和程序制定的、以规范形式表述，在一定时间内相对稳定并在本地区、本部门普遍适用的各种决定、办法、规定、规则、实施细则的总称。

新版的《国家行政机关公文处理办法》总共列举规定了十三种形式，它们是：
命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
除议案、不相隶属的机关之间的函和下级对上级的报告与请示显然与行政立法无关，其他九种形式，都涉及行政规范性文件。

非煤矿山的标准或规范文件有哪些？有哪些具体要求？

　　**监管字[2010]20号


　　**县安全生产监督管理局关于印发
　　2010年非煤矿山安全监管工作要点的通知

　　各乡（镇）安全监管站、局机关各股室：
　　为切实加强全县非煤矿山安全生产监管工作，深入学习实践科学发展观，坚持以人为本，坚持安全发展，以预防为主，加强监管，落实责任，有效防范一般事故，遏制较大事故的发生，按照国家、省、州有关非煤矿山安全生产监管工作的安排部署，结合我县非煤矿山安全生产工作实际，制定以下年度工作要点。请结合实际，采取有效措施，统筹安排，认真组织实施，扎实开展2010年非煤矿山安全监管工作。
　　一、总体思路
　　2010年非煤矿山安全监管工作总体思路：全面贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本，安全发展的理念。贯彻落实国家、省、州关于加强安全生产工作的一系列指示精神，以深入开展“安全生产年”活动为主线，进一步深化“一年四个三”（即：安全生产年，三项行动，三项建设，三个突出，三个加强），抓好非煤矿山安全生产工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制和事故责任追究制，加大重大危险源监控和重大隐患排查整治力度，用安全发展的理念推动非煤矿山的安全监管工作，以降低事故总量、遏制较大事故为目标，夯实基础为重点，努力在落实安全生产两个主体责任方面取得新进展，在“治散”、“治乱”、“治差”方面取得新突破，在技术、管理、监管方面取得新成效，以严格监管，真抓实干，严谨勤奋工作为手段，努力促进全县非煤矿山安全生产状况的进一步稳定好转。
　　二、工作目标
　　到2010年底，要努力实现以下工作目标：
　　1、非煤矿山生产安全事故起数，死亡人数同**别下降2%以上，坚决遏制重大事故。
　　2、取缔关闭非法生产和不具备安全生产条件的金属非金属矿山、尾矿库7处（座）以上。
　　3、完成5座尾矿库的隐患治理任务，督促企业对属于重大危险源的在用尾矿库，建立在线监测系统；建立完整的尾矿库档案；完成辖区内尾矿库安全区域的划定。
　　4、**矿山机械通风率达100%。
　　5、13家非煤矿山企业达到安全标准化五级以上建设水平。
　　6、10家露天采石场实行中深孔**，机械铲装率均达到50%以上。
　　7、严格按照国家安监总局24号令制定年度、季度安全监管执法工作计划。组织开展非煤矿山专项安全生产大检查4次以上，召开现场会3次以上。
　　三、重点工作
　　（一）大力开展安全生产宣传教育行动
　　以“关爱生命、安全发展”为主题，指导、布置各乡（镇）、各企业大规模开展一次以宣传*和国家安全生产方针政策，贯彻执行非煤矿山生产法律法规规程标准为内容的宣传教育活动，努力打造全县非煤矿山行业的发展理念，提升守法遵规意识。建立非煤矿山信息通报制度，及时公布全县非煤矿山安全生产工作情况、重大隐患整改进展情况、事故调查处理情况等，推动全县各界关心、支持非煤矿山安全生产工作。
　　（二）深入开展非煤矿山“打非治违”专项执法行动
　　1、按照州、县**开展打击非法违法生产经营行为安全生产执法行动工作的要求，制定非煤矿山“打非治违”专项行动工作目标、部门职责、方法步骤等具体措施。
　　2、督促各乡（镇）组织实施打击非煤矿山非法违法生产专项行动，采取联合执法、严查重罚、严厉追究等手段，重点打击无证无照、证照不全、关闭取缔后死灰复燃、拒不执行停产停业整顿与限期整改指令、乱采滥挖、超层越界、以采代探等非法违法生产行为，依法提请取消非法违法生产经营单位的安全生产资质，依法提请吊销其安全生产许可证。
　　3、严格执行非煤矿山与尾矿库新、改、扩建设项目安全设施“三同时”审批。并对在建项目“三同时”工作进行一次全面清理，对未经安全设施“三同时”审查或批复建设工期已超期的项目，一律责令停止建设，限期补办相关手续。
　　4、对安全生产许可证到期未依法办理许可证延续换证的，辖区安全监管站一律下达责令停产指令，并督促企业向安全监管局申请安全生产许可证延期手续；安全生产许可证到期后申请延续换证的，必须经州局组织专家现场审查后才予办理延期换证；对安全生产许可证期到且已停产整顿满三个月，没有向安全监管局申请安全生产许可证延期手续的企业，要报县**依法予以关闭，并报省、州局吊销其安全生产许可证。
　　5、建立和完善非煤矿山安全生产“黑名单”制度。在媒体上公布拒不执行安全监管部门强制行政指令、存在明显非法违法生产行为和发生较大责任事故或同类事故重复发生以及发生重大社会影响事件的矿山企业，要从安全生产行政许可、安全资格证等方面，予以制裁和限制。
　　6、加强监督管理，强化安全生产双基工作。矿山安全管理工作关键是基层，重点是基础，要进一步抓好双基工作，健全和完善各矿山生产管理制度，加大反“‘三违’（反违章指挥、反违章操作、反违反劳动纪律）、查‘三超’（超能力、超强度、超定员）、防事故”活动，规范经营管理人员和从业人员的安全生产形为。切实加强企业生产作业现场的安全管理，严格执行矿山安全操作规程。
　　7、按照“四不放过”原则，认真查处每一起死亡事故，严肃责任追究，坚持约见警示、现场分析会和事故通报制度，用事故教训推动非煤矿山安全生产工作。小型露天矿山与小型**矿山，凡是发生死亡1人事故的，依法给予罚款并责令停产整顿2个月；发生一次死亡2人事故的，给予罚款并责令停产整顿6个月；发生一次死亡3人及以上事故或一年内累计发生2起死亡事故的，依法提请吊销安全生产许可证。
　　（三）着力推进非煤矿山资源整合、整顿关闭工作
　　1、认真贯彻落实国土资源部等12部门《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》（国土资发[2009]141号）要求，按照“一把锄头开矿”和“一个矿区只能有一个开发主体，一个矿体必须只有一个开发主体”的原则，积极配合当地**、国土资源等部门，加快推进全县金属非金属矿产资源整合和非煤矿山企业重组工作。一本采矿许可证，原则上只能对应颁发一本安全生产许可证，一个采石场只能建一个开采工作面，争取在2012年前全县现有矿山减少20%。
　　2、规范非煤矿山安全生产许可工作，严格发证换证程序与条件。未取得安全生产许可证的一律不予生产，未经“三同时”审查批复的项目，一律不予施工建设。
　　（四）以开展**矿山安全大检查为重点，统筹抓好尾矿库、露天矿山专项整治，深化非煤矿山安全生产治理行动。
　　1、坚持彻底整治尾矿库隐患。要严格按照省**办公厅《关于印发贵州省尾矿库隐患治理实施方案的通知》（黔府办发[2009]103号）文件精神，切实抓好营上尾矿库等5座尾矿库的隐患治理及销号工作。11月底前全面完成玉华营上尾矿库治理，完成珠藏腾发公司尾矿库“三同时”手续并争取早日动工建设，完成珠藏高山顾金生尾矿库、诚安化工有限公司选矿厂尾矿库和草塘那乡硫铁矿尾矿库的销号工作。同时，要对全县范围内的尾矿库、堆渣场进行一次再清理、摸底排查，对其存在隐患及时予以治理和排除。
　　2、扎实开展金属非金属**矿山隐患治理。重点整治没有正规设计 、系统存在**，井巷没有两个**、直达地面、能行人的安全出口，顶板不稳固的采场没有采取监控手段和处理措施，使用国家明令淘汰的提升设备设施，井下防洪、防透水及排水措施不落实，没有建立机械通风系统或通风系统、风质、风量、风速不符合规程要求，技术管理、现场管理不规范、不到位，通讯系统不到位、不可靠，采空区、火工品管理制度不完善、不落实，矿井提升系统不定期进行检查检测等10个方面的安全隐患。
　　3、严格金属非金属露天矿山隐患整治。重点整治一面坡和伞檐开采、不实行分台阶（分层）开采，边坡出现变形和滑动迹象，排土场排土工艺参数不符合设计规定，未建立排土场监测系统，排土场下游人员和重要设施不符合安全要求等5个方面的安全隐患。对不实行分台阶（分层）开采的，停产整顿、限期6个月以内完成整改。
　　（五）加快推广非煤矿山先进适用技术为重点，着力加强安全监管支撑体系，切实提高非煤矿山安全保障能力。
　　深入落实《国家安全监管总局关于在非煤矿山推广使用安全生产先进适用技术和装备的指导意见》（安监总管一[2009]177号），强制推行露天采石场中深孔**技术、推广露天矿山机械铲装和液压锤二次破碎技术、推广尾矿库的在线监测和干式排尾技术。对凡能够采用中深孔凿岩**技术的采石场，力争年底前必须采用中深孔**技术。避免在采石场坡脚15米范围内进行人工装运和二次破碎作业。今年，将在去年5家采石场推广中深孔**的基础上新增8家（共计13家）采石场（蓝宝石建材厂、桐木黄砂厂、河西建材有限责任公司、干田坎简槽冲砂场、宋家寨砂石场、银桥砂场、喜达砂场、兴安采石场、何家坳砂场、凉水井砂场、那乡建材厂、兰花坡砂场、塘春湾砂场）推行中深孔**技术，在7家采石场（蓝宝石建材厂、喜达砂场、银海砂场、银桥砂场、兴安采石场、宋家寨砂场、河西建材有限责任公司）推广液压锤二次破碎技术，在50%以上采石场推广机械化铲装作业。
　　（六）以安全标准化建设为重点，扎实推进安全班组建设，切实加强非煤矿山安全基础建设
　　1、落实《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》（安监总管一[2009]80号），通过典型示范和行政手段，全面加强非煤矿山安全标准化建设，健全制度，抓好试点。确保13家企业标准化建设达五级以上水平，力争完成15家（即：**磷矿1号平硐、**磷矿1048矿井、磷化公司4号井、磷化公司5号井、大信公司技改井、蓝宝石建材厂、干田坎简槽冲砂场、河西建材有限责任公司、银桥砂场、班鸠山砂场、凉水井砂场、兴安采石场、那乡硫铁矿、珠藏高山矿山、安信公司尾矿库）
　　2、健全落实企业主体责任和安全管理机制，明确企业法定代表人的安全责任，督促企业法定代表人落实安全生产主体责任，执行安全生产规程、规范、标准，设置安全生产机构、配足专职安管人员，加大安全生产投入、加强事故隐患排查治理，严格落实“**”安全教育和全员安全培训，改善企业安全基础条件，使企业安全管理真正做到责任明确、制度完善、执行有力、监督严格的“四到位”。
　　3、深入落实《国家安全监管总局关于进一步加强中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作 改善安全生产条件的指导意见》（安监总管一[2009]44号），着眼基层、立足现场，改善条件、提高水平。继续深化非煤矿山强基固本示范单位创建活动，充分发挥先进典型示范带头作用，以点带面，促进中小矿山安全生产水平提高。大力加强矿山安全基础建设。**矿山重点围绕“设计建设合法，安全出口畅通，提升运输可靠，通风系统完善，水火防范到位，顶板边帮稳固，安全管理规范”7个方面加强安全基础建设；露天矿山重点围绕“设计施工合规，开采工艺先进，排土有序规范，安全管理到位”4个方面加强安全基础建设，尾矿库企业重点围绕“设计达标，建设规范，筑放合理，排洪可靠，监测有效，管理到位”6个方面加强安全基础建设。
　　4、学习借鉴“白国周班组管理法”工作理念、思路和措施，完善非煤矿山安全班组建设目标和标准，推行班组安全风险预控，推动非煤矿山企业把安全班组建设纳入企业发展总体规划。
　　5、规范非煤矿山采掘（采剥）工程承包队伍安全监管。工程承包队伍必须取得有建设部门颁发矿山工程施工资质，承包工程项目负责人与专职安全人员必须取得企业负责人安全管理资格证，以上资质与人员必须经州级安监部门备案方可从事矿山工程承包（需提供相关安全管理资质和劳动关系的证明材料）；严禁采掘（采剥）工程“以包代管”、“包而不管”，发包单位与承包单位签订的工程劳务合同必须明确双方的安全生产管理职责。
　　6、继续推进金属与非金属矿山安全标准化建设。加大指导培训推进力度，实行“一对一”联系帮扶，培养树立安全标准化先进典型，适时召开现场会，通过典型示范带动逐步普及。指导督促企业加强全员、全过程、全方位的安全管理，规范安全生产行为，实现企业安全生产“管理标准化、现场标准化、操作标准化”。
　　（七）及时上报相关资料和反馈信息。各乡（镇）安全监管站、各非煤矿山（尾矿库）企业要严格按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局第16号令）和国务院第493号令及其他相关规定等要求，按时上报安全生产相关资料，每季度上报一次隐患排查报表，发生生产安全事故及时向县安全监管局和相关部门报告。


　　二O一O年三月十二日